——《产业结构调整指导目录（2019年本）》解读之七
一、修订结构调整指导目录的必要性
《产业结构调整指导目录（2011年本）》自2011年发布、实施以来，对加快推动建材行业结构调整和优化升级，引导投资方向，提升产业发展水平起到了重要的促进作用，进一步增强了国民经济发展的稳定性、协调性和可持续性。
随着供给侧结构性改革的不断深化，为有效促进和加快解决建材传统产业产能严重过剩，新兴产业发展滞后且后劲不足，节能减排、绿色发展与社会进步之间的差距，产业结构、产品结构、技术结构、装备结构发展不平衡、不充分、不合理等问题，通过本次修订，实施新的产业结构调整指导目录，有助于推动建材新技术、新产品的开发和落后工艺、技术、装备及产品的限制与淘汰，有助于解决现阶段行业发展的不平衡、不充分、不合理的问题，提升发展质量和水平。
二、新版结构调整指导目录修订原则
新版《产业结构调整指导目录（2019年本）》（以下简称《目录（2019年本）》）修订过程中，主要遵循了以下原则：
（一）鼓励类条目进一步突出战略性和前瞻性，符合行业发展需求和技术进步方向，有利于满足人民美好生活需要和推动经济高质量发展需要。鼓励类条目中增加了“新型干法水泥窑替代燃料技术”、“玻璃熔窑用全氧/富氧燃烧技术”等，均是满足行业发展需要、推动行业进步的技术、装备、产品或工艺。
（二）限制类条目主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，禁止新建扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品。限制类条目中增加了“单窑规模小于8万吨/年（不含）的无碱玻璃纤维粗纱池窑拉丝生产线”、“中碱、无碱、耐碱玻璃球窑生产线”等落后工艺。同时限制类条目可根据产业发展实际适当提高相关标准，将“10000吨/年以下岩（矿）棉制品生产线”新修订为“30000吨/年以下岩（矿）棉制品生产线”等。对于不再使用的工艺、技术、装备及产品，在限制类中予以删除，如删除了“普通浮法玻璃生产线”。
（三）淘汰类条目主要是不符合有关法律法规规定，不具备安全生产条件，严重浪费资源、污染环境，需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。淘汰类条目修订可根据产业发展实际，适当提高相关安全、环保、能耗、质量等标准。淘汰类条目中将“砖瓦24门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑”新修订为“砖瓦轮窑（2020年12月31日）以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑”，将“一次冲洗用水量9升以上的便器”新修订为“一次冲洗最大用水量8升以上的坐便器”。
三、重点条目解读
（一）关于鼓励类“新型干法水泥窑生产硫（铁）铝酸盐水泥、铝酸盐水泥、白色硅酸盐水泥等特种水泥工艺技术及产品的研发与应用”。
硫（铁）铝酸盐水泥、铝酸盐水泥、白色硅酸盐水泥是特种水泥的典型代表，也是最具发展潜力的特种水泥品种。硫（铁）铝酸盐水泥是我国自主发明的水泥品种，曾获两项国家发明二等奖，在矿物组成上是全新的技术发明，是继硅酸盐水泥、铝酸盐水泥之后的第三系列水泥，在海洋工程、极地工程、抢修抢建等工程中具有很好应用前景，同时它还具有碳排放低、节能和资源化利用工业固废的特点。铝酸盐水泥在工业窑炉耐火材料中应用不可替代，特别是我国四大航天发射基地导流槽耐火防护层不可或缺，在其他国防工程中作为耐火防腐层也是发展应用方向。白色硅酸盐水泥在建筑艺术方面的应用越来越广泛，特别是在传承中华优秀历史建筑文化方面具有重要的意义。
（二）关于鼓励类“环境治理、节能储能、电子信息、保温隔热、农业用等非金属矿物功能材料生产及其技术装备开发应用；矿物超细材料加工在线检测与控制智能化生产线；非金属矿开采、加工、贸易、应用、投资等产业大数据平台技术开发和建设”。
发展矿物功能材料是非金属矿行业转型升级高质量发展要求，围绕国家战略和市场需求，加大环境治理等产品及其技术和装备开发，是目前产业结构调整的重点。通过在线检测与控制智能化生产，能够实现超细粉体的粒形粒貌及其分布的可控加工，满足矿物材料的功能化要求。开发“开采、加工、贸易、应用、投资”等产业大数据平台技术，搭建产业大数据平台，发布产业信息动态，有助于解决产业发展的无序盲目性，引导产业结构调整和高质量发展。
（三）关于限制类“6000万标砖/年（不含）以下的烧结砖及烧结空心砌块生产线”。
《烧结砖瓦工厂设计规范》（GB50701—2011）已明确单线设计规模不应小于6000万标块/年。
（四）关于淘汰类“平拉工艺平板玻璃生产线（含格法）”。
早在2009年，在国家发改委、工信部等十部门联合制定、国务院批转的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见》（国发〔2009〕38号）文件中，就已明确“各省（区、市）要制定三年内彻底淘汰平拉法（含格法）落后平板玻璃产能时间表”。从技术应用方面，平拉法（含格法）玻璃产品质量还达不到国内相关标准要求，主要指标与浮法玻璃相比也存在较大差距，从质量、成份和性能指标看更称不上是电子玻璃。另外，格法工艺生产的最薄玻璃的厚度仅为0.8mm，而浮法工艺已经能生产出0.1mm厚度的玻璃，质量也远远高于格法玻璃，完全可以替代格法产品涉及的所有应用领域。（中国建筑材料联合会）
